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張金鶚為無殼蝸牛站台
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好房網News記者黃佩珊／整理報導 針對「都市危險及老舊建築物加速重建條例」及「都市更新條例」，政大地政系特聘教張金鶚肯定修法的目的是為了確保居住安全、改善市容，但他也提出，獎勵過多的話，會造成政府財政更加困難，全民補助少數有失公允。張金鶚指出，都更不是「白吃的午餐」，他建議政府及社會也要容許「不完美」，讓小部分的老屋整建維護共同並存，採用「多元都更模式」。 主播黃佩珊訪問政大地政系特聘教張金鶚，針對都更同意門檻上修為1/2，政府代拆前須先調處，以及危險老屋條例的實施，請教能讓都更進行得更順利嗎？張金鶚說，政府立意良善，但是否能夠解決當前都更困境，仍有待觀察。
全國有44%房屋已經超過30年，這些老屋面臨耐震系數不夠、結構安全等問題，立法院4月底三讀通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，明訂經評估需拆除重建的三十年以上老屋，或海砂屋等危險建築物，享有一點三倍基準容積或一點一五倍原建築容積獎勵。五年內申請者，重建期間免徵地價稅；重建後，地價稅、房屋稅減半徵收兩年。 張金鶚表示，政府修法立意良善，希望讓整體市容更好，公眾也能享有安全的居住品質。不過，張金鶚擔心對於危險建築的奬勵過多，會變相鼓勵某些人為申請奬勵而在房屋上動一些手腳，而且以賦稅角度來看，政府給予補助，財政負擔加大，把全民納稅錢補助老舊建築重建，對於租屋族、無殼蝸牛來說，很不公平。 過去都更發生了許多問題，包括東區正義國宅都更案，58歲的地主王克強遭到槍擊；文林苑都更案讓士林的王家人，從平凡的中產家庭，變成媒體口中要價兩億的「貪婪釘子戶」。 內政部大幅翻修《都市更新條例》，希望改善過去爭議性的問題，加速重建步伐。被大法官宣告違憲的同意戶門檻，未來都市計畫事業概要同意比例將由現行的10分之1，提高至2分之1；代為拆遷機制也須由地方政府介入調處，只要有住戶不願意搬遷，地方政府要主動介入調處；如不服調處結果，可提起行政救濟之機制。 張金鶚表示，都更有五大迷失： 第一個迷失是：不同區位價值不同，但有些屋主以為都市更新是「白吃午餐」，老屋換新屋可以不要出錢。 第二個迷失是：以為政府提供越多獎勵與優惠，便可加速都更推動績效。卻沒有考量容積獎勵與稅負優惠的公共利益與正當性。 第三個迷失是：不清楚自己都更財產權益價值，深怕吃虧被騙，因此，不是漫天喊價，就是等待成為都更最後同意戶，才可獲得最大利益。 第四個迷失是：未顧及都市更新的「程序正義」，要求政府展現魄力，對都更不同意戶即予強制拆除。 第五個迷失是：不能容許「不完美」小部分的老屋整建維護並存環境。 張金鶚建議，政府應廣設「都更諮詢服務中心」，大量宣導正確觀念，並提供個案諮詢服務。而政府與都更實施者，應該詳細計算說明都更個案提供的公共利益及外部性效益，同時計算容積獎勵與稅負優惠的價值。 此外，必須透過專業ＮＧＯ建立「協商平台」，提供公正公開透明的專業協商機制，並協助少數者解決困境。而「多元都更模式」才能減少爭議，都更才能遍地開花，都市發展也會更有彈性與特色。 |
